উপসচিব পদে ৫০ শতাংশ কোটা বিধি ‘বহির্ভূত’: আন্তঃক্যাডার পরিষদ

এক সপ্তাহের মধ্যে বরখাস্ত আদেশ প্রত্যাহার করা না হলে কর্মবিরতির হুঁশিয়ারি আন্তঃক্যাডার বৈষম্য নিরসন পরিষদের।

জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশনের দেওয়া সুপারিশকে ‘ভাগ-বাটোয়ারার’ সংস্করণ হিসেবে দেখছে আন্তঃক্যাডার বৈষম্য নিরসন পরিষদ।

উপসচিব পদে প্রশাসনের জন্য ৫০ ভাগ এবং সকল ক্যাডারের জন্য ৫০ ভাগ রাখার বিষয়টিকে পরিষদ সম্পূর্ণ বিধি বহির্ভূত বলে মন্তব্য করেছে।

শনিবার বিকালে সংবাদ সম্মেলন করে পরিষদ নেতারা তাদের অবস্থান তুলে ধরার পর সন্ধ্যায় কমিশনের পূর্ণাঙ্গ প্রতিবেদন প্রকাশ করে।

পরিষদের সমন্বয়ক মফিজুর রহমান, “আমরা পুর্ণাঙ্গ রিপোর্ট পাইনি, যেটুকু পেয়েছি সেখানে মূল সংস্কারের কোনো জায়গা নেই।

“এখানে ভাগ-বাটোয়ারার একটা সংস্করণ হয়েছে। আগে ছিল ৭৫ ভাগ আর ২৫ ভাগ, সেটিকে করা হয়েছে ৫০ ভাগ, ৫০ ভাগ।”

তার আগে বুধবার প্রধান উপদেষ্টার কাছে প্রতিবেদন হস্তান্তর করেন জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশনের প্রধান আবদুল মুয়ীদ চৌধুরী।

প্রবল গণআন্দোলনে ২০২৪ সালের ৫ অগাস্ট আওয়ামী লীগ সরকার ক্ষমতাচ্যুত হওয়ার পর অন্তর্বর্তী সরকার দেশের গণতান্ত্রিক উত্তরণে রাষ্ট্রের বিভিন্ন খাত সংস্কারে অক্টোবরে প্রথম ধাপে ছয়টি কমিশন গঠন করে।

ঢাকা রিপোর্টার্স ইউনিটি মিলনায়তনে আন্তঃক্যাডার বৈষম্য নিরসন পরিষদের সংবাদ সম্মেলনে সংগঠনের সমন্বয়ক মফিজুর রহমান বলেন, জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশন যখন গঠিত হয়েছিল তখনই তারা আপত্তি করেছিলেন।

কমিশনকে পক্ষপাত দুষ্ট দাবি করে তিনি বলেন, “আট সদস্যের যে সংস্কার কমিটি হয়েছিল তার ছয়জনই একটি ক্যাডারের সদস্য। সামান্য একটু রিভাইসড হয়েছে, তার ফলাফল আমরা দেখতে পাচ্ছি।”

উপসচিব পদে পদন্নোতির ক্ষেত্রে ৫০ শতাংশ প্রশাসন ক্যাডার থেকে এবং বাকি ৫০ অন্যান্য ক্যাডার থেকে নেওয়ার বিষয়টি তুলে ধরে মফিজুর রহমান বলেন, “কেন সেটা মেধার ভিত্তিতে হবে না? যদি তারা মেধাবী হয় তাহলে পরীক্ষা দিতে সমস্যা কোথায়?”

সংবিধানে পিছিয়ে পড়া জনগোষ্ঠির জন্য কোটা রাখার বিষয়টি তুলে ধরে তিনি বলেন, “তারা (প্রশাসন ক্যাডার) পিছিয়ে পড়া গোষ্ঠি কি না? পিছিয়ে পড়া গোষ্ঠিদের জন্য ৫০ ভাগ কোটা রাখা যায় কি না? যদি তারা মেধাবী হয় তাহলে কোটা কেন চায়?”

মফিজুর রহমান বলেন, “আমরা দেখেছি দুনিয়ায় চলছে ম্যানেজমেন্ট সিস্টেম আর বাংলাদেশে চলছে অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সিস্টেম। অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ যে সিস্টেম চলে আসছে সেখানে একটি জেলার প্রধান, একটি বিভাগের প্রধান আসবে জনপ্রতিনিধি থেকে। সংস্কার কমিশনের প্রস্তাবে আমরা দেখলাম, সরকারের একজন হবে জেলা ও বিভাগের প্রধান। তাহলে জনগণ ক্ষমতার সকল উৎস- এটা কোথায় থাকছে?

এ ধরনের সংস্কারের মধ্য দিয়ে একটি ক্যাডারকে আরও ক্ষমতাবান করার হচ্ছে বলে পরিষদ মনে করছে।

প্রতিবাদ জানিয়ে পরিষদের সমন্বয়ক মফিজুর রহমান বরেন, “সংবিধান বিরোধী সকল টার্মস প্রত্যাহার করতে হবে। অন্যথায় আমরা এটা মানবো না।”

সংস্কার কমিশনের প্রতিবেদনে সচিবালয়ে সুপিরিয়ার এক্সিকিউটিভ সার্ভিস (এসইএস) করার প্রস্তাব দিয়েছে। এসইএসে উপসচিব থেকে অতিরিক্ত সচিব পর্যন্ত পরীক্ষার মাধ্যমে নিয়োগের করা কথা বলা হয়েছে।

প্রতিবেদনে বলা হয়, “বাস্তবতার নিরিখে প্রশাসনিক সার্ভিসের প্রয়োজনীয়তা বিবেচনায় বর্তমানে উপসচিব পদের ৭৫ শতাংশ ওই সার্ভিসের জন্য সংরক্ষিত রাখার ব্যবস্থা রাখা আছে। সকল সার্ভিসের সমতা বজায় রাখার স্বার্থে এবং জনপ্রশাসনের উচ্চতর পদে মেধাবীদের জন্য সুযোগ সৃষ্টির বিষয়টি বিবেচনায় নিয়ে কমিশন প্রশাসনিক সার্ভিসের ৭৫ শতাংশ কোটা হ্রাস করে ৫০ শতাংশ করার বিষয়টি অধিকতর যৌক্তিক মনে করছে।”

অবশিষ্ট ৫০ শতাংশ পদ অন্যান্য সার্ভিসের জন্য উন্মুক্ত থাকার কথা তুলে ধরে প্রতিবেদনে বলা হয়, “তবে বিষয়টি নিয়ে উচ্চ আদালতে একটি মামলার রায় ও পর্যবেক্ষণ রয়েছে। তার পরিপ্রেক্ষিতে বিষয়টির আইনগত দিক পরীক্ষা করে দেখার পর প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ নেওয়া যেতে পারে।

আন্তঃক্যাডার বৈষম্য নিরসন পরিষদের সংবাদ সম্মেলনে সংগঠনের আরেক সমন্বয়ক শওকত হোসেন মোল্লা বলেন, দেশের সকল সেক্টরের পরিকল্পনা প্রণয়ন বাস্তবায়নের কাজ উপসচিব থেকে তদুর্ধ্ব পদের কর্মকর্তারা করেন, যাকে ডিএস পুল বলে।

সংস্কার কমিশনের প্রস্তাবে এসইএস করার যে প্রস্তাব করা হয়েছে সে বিষয়ে তিনি বলেন, “সেখানে একটি ক্যাডারে জন্য ৫০ ভাগ এবং সকল ক্যাডারে জন্য ৫০ ভাগ দেওয়ার একটা বক্তব্য দেওয়া হযেছে, এটা সম্পূর্ণ বিধি বহির্ভূত। ১৯৭৯ এর ডিএস পুলের যে বিধি আছে সেই বিধি পরিপন্থি।”

তিনি বলেন, “আমরা বলেছি জনবান্ধব রাষ্ট্র এবং জনকল্যাণমূলক রাষ্ট্র গঠনের জন্য এই ডিএস পুলে যেখান থেকে সরকারে প্রতিটি সেক্টরে নীতি নির্ধারণ হয়, এইখানে কোনো প্রকার কোটা রাখা যাবে না। এটা সবার জন্য উন্মুক্ত করে দিতে হবে। সেখানে প্রয়োজনে ক্যাডার সার্ভিসের বাইরের কেউ যদি আসতে চান সেটিও উন্মুক্ত থাকতে পারে, এতে আমাদের কোন আপত্তি নাই।

“কিন্তু এখানে কোনো ক্যাডারের জন্য এক পার্সেন্টও কোটা রাখা যাবে না, এটাই আমাদের বক্তব্য।”

শওকত হোসেন বলেন, ক্যাডার যার মন্ত্রণালয় হবে তাদের। শিক্ষায় শিক্ষক নেই, কৃষিতে কৃষিবিদ নেই, একক ক্ষমতা ভোগ করছে একটি ক্যাডার। যে কারণে তাদের মধ্যে ফ্যাসিজমের একটি চরিত্র ফুটে উঠছে। আমরা সেখান থেকে দেশকে মুক্ত করার জন্য পরামর্শ দিয়ে যাচ্ছি।”

এর আগে আন্তঃক্যাডার বৈষম্য নিরসন পরিষদের লিখিত বক্তব্য উপস্থাপন করেন তিনি।

সেখানে বলা হয়েছে, “বাংলাদেশের রাষ্ট্রব্যবস্থার প্রতিটি সেক্টরের নীতি নির্ধারণ ও পরিকল্পনা-প্রণয়ন ক্ষমতা সংশ্লিষ্ট সেক্টরে অনভিজ্ঞ, অদক্ষ ও অপেশাদারদের হাতে থাকায় দীর্ঘদিনেও জনকল্যাণমূলক রাষ্ট্র হয়ে ওঠেনি বাংলাদেশ। মেধার যথাযথ প্রয়োগ না থাকায় স্বাধীনতার ৫৩ বছর পেরিয়ে গেলেও জনবান্ধব সরকার কাঠামো গড়ে ওঠেনি।”

জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশনের প্রতিবেদনে ২৫ ক্যাডারের দাবির প্রতিফলন ঘটেনি বলেন মনে করছে পরিষদ।

জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশনের প্রস্তাবকে ‘অস্পষ্ট’ ও ‘জনবিরোধী’ দাবি করে তা প্রত্যাখ্যান করেছে সংগঠন।

বিসিএস অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিসের পরিবর্তে বিসিএস ভূমি সার্ভিস নামকরণের দাবি জানিয়ে আন্তঃক্যাডার বৈষম্য নিরসন পরিষদ।

সংগঠনের সমন্বয়ক শওকত হোসেন বলেন, সামাজিক যোগাযোগ মাধ্যমে মত প্রকাশের জন্য ২৫ ক্যাডারের ১৪ জন সদস্যকে সাময়িক বরখাস্ত এবং কয়েকজনের বিরুদ্ধে বিভাগীয় ব্যবস্থা নেওয়া হচ্ছে।

তার দাবি, আত্মপক্ষ সমর্থনের সুযোগ না দিয়ে চাকরি থেকে সাময়িক বরখাস্ত করা ‘মৌলিক অধিকার ও চাকরিবিধির পরিপন্থি’।

পাল্টা অভিযোগ করে শওকত বলেন, প্রশাসন ক্যাডারের অনেক সদস্য সামাজিক যোগাযোগ মাধ্যমে ‘অত্যন্ত আপত্তিকর ও অশালীন’ শব্দ ব্যবহার করলেও তাদের বিরুদ্ধে কোনো ব্যবস্থা নেওয়া হয়নি।

আগামী এক সপ্তাহের মধ্যে বরখাস্ত আদেশ প্রত্যাহার করা না হলে আন্তঃক্যাডার বৈষম্য নিরসন পরিষদের সকল ক্যাডার কর্মকর্তা কর্মবিরতিসহ ধারাবাহিক কর্মসূচিতে যাবেন বলে হুঁশিয়ারি দেন তিনি।